峰峰矿区城市配电网项目(一期)设计

峰峰矿区城市配电网项目（一期）设计

峰峰矿区城市配电网项目（一期）设计

（招标编码：HBMY2026031）

招标文件

招标人：邯郸市峰峰矿区滏源建设发展有限公司（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

招标代理机构：河北铭一项目管理有限公司（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

2026年5月7日

目录

第一章招标公告...........................................................................................................................-1-

第二章投标人须知.......................................................................................................................-4-

第三章评标方法（综合评估法）（设计方案招标）.............................................................-34-

第四章合同条款及格式.............................................................................................................-52-

第五章招标人要求.....................................................................................................................-53-

第六章投标文件格式（商务标）.............................................................................................-81-

第七章投标文件格式（技术标）.............................................................................................-98-

第一章招标公告

峰峰矿区城市配电网项目（一期）设计招标公告

招标编码：HBMY2026031

1.招标条件

峰峰矿区城市配电网项目(一期)已由峰峰矿区行政审批局以峰峰矿区行政审

批局关于峰峰矿区城市配电网项目(一期)可行性研究报告的批复、峰审批投资[2025]29号

批准建设，建设资金来自上级专项资金和区财政配套资金，出资比例为100%，建设单位

为邯郸市峰峰矿区滏源建设发展有限公司，招标人为邯郸市峰峰矿区滏源建设发展有限

公司，委托招标代理机构为河北铭一项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该

项目的设计进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：本项目总投资51781万元；

建设规模：拟对邯郸市峰峰矿区鼓山街、清泉街、跃进大街、滏阳路、黑龙洞路、滏源

堤路、S315省道、磁州窑路和涌泉大街进行配电网建设，主要是将道路两侧原有架空线路、

高压线路入地。包括敷设排管、拉管、直埋管、电缆及路面修复等配套工程，另外配建充电

桩等其他配套设施。

新建电缆总长69992米(其中:35千伏线路3534米、10千伏线路49811米、新建低压

线路16647米)；新建排管17705米、拉管3593米、直埋管164米；新建混凝土电缆井358

座、箱式变压器43座、环网柜129座、高压分支箱20座、高压计量箱16座、低压分支箱1

27座、低压分线箱254座、杆基15基；在23个现有停车场新建充电桩(总功率31800KW)及

配套设施530个；拆除架空线路144549米，电缆670米，杆变44座，计量15座，杆基448

基，铁塔4基，路面破除及恢复88624平方米。

建设地点：邯郸市峰峰矿区鼓山街、清泉街、跃进大街、滏阳路、黑龙洞路、滏源堤路、

S315省道、磁州窑路和涌泉大街。

2.2本次招标范围：编制本项目的初步设计文件（含设计概算）、施工图设计文件，

并提供设计交底，解决施工中的设计技术问题、参加竣工验收及竣工图文件编制等服务。

本次招标最高投标限价380万元。

2.3服务期限：

□个日历天，从年月日起至年月日止。

☑从招标人书面确认设计单位（团队）后30个日历天。

2.4其他：/（招标人根据项目需要自行增加）。

-1-

3.投标人资格要求

（一）投标人

3.1具有独立法人资格，有效事业单位法人证书或营业执照，并具有建设行政主管部门

颁发的工程设计综合类甲级资质或工程设计电力行业（变电工程、送电工程）专业乙级及以

上资质；

3.2本次招标（□接受/☑不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：/

；

□3.3自/年/月/日以来（□承接过/□完成过）/业绩（业

绩指标规模要求不得超过本次招标规模）；

3.4/（招标人认为需要增加的符合法律法规规定的其他要求）。

（二）拟派设计负责人

3.5注册电气工程师注册工程师，注册单位与投标人名称一致；

□3.6自年月日以来以设计负责人身份（□承接过/□完成过）业

绩（业绩指标规模要求不得超过本次招标规模）；

3.7/（招标人认为需要增加的符合法律法规规定的其他要求）。

（三）其他

3.8投标人及拟派设计负责人未被列入失信被执行人名单（以“信用中国网站、全国法

院失信被执行人名单信息公布与查询平台”的信息为准）；

3.9省外企业应按规定办理“省外勘察设计企业进冀信息报送”。

3.10与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人

为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。投标人不得存在禁止

投标情形，且未处于投标禁止期。

4.招标文件的获取

4.1本项目招标文件及其相关附件和答疑、澄清、修改文件以网上下载方式发放；

4.2潜在投标人自行登录“河北省公共资源交易服务平台”（网址：http://ggzy.hebe

i.gov.cn/hbggfwpt/）下载招标文件；

4.3招标文件网上下载时间：2026年5月日00时00分至2026年月日

23时59分（北京时间，下同）；

4.4招标文件每套售价0元，售后不退。技术资料押金0元，在退还技术资料时退

还（不计利息）。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为：年月日时

分；

-2-

本次招标对满足招标文件要求的未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

给予经济补偿的，招标人将按如下标准支付经济补偿费用：/，。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易平台、河北省

建筑市场监管服务平台上发布。

8.提出异议渠道和方式

对招标文件有异议的可通过河北省公共资源交易平台向河北铭一项目管理有限公

司提出，联系人：吕伟东，联系电话：0311-86821988。

9.招标投标行政监督部门

监督部门名称：峰峰矿区建设工程招标投标管理服务中心

联系电话：0310-5160390

10.其他公示内容

本项目采用“双盲+分散+远程异地”评审。投标文件技术标部分采用暗标方式编制

及评审，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件技术标部分进行评审。

11.联系方式

11.1招标人：邯郸市峰峰矿区滏源建设发展有限公司，通讯地址：河北省邯郸市

峰峰矿区经济开发区新装备制造产业园A区；联系人：王易坤，联系电话：

0310-5169006，电子邮箱：/。

11.2招标代理机构：河北铭一项目管理有限公司，通讯地址：石家庄高新区裕华东

路302号天山****G座2128；项目负责人：吕伟东,联系电话：0311-86821988

；联系人：吕伟东，联系电话：0311-86821988，电子邮箱：/。

2026年5月7日

-3-

第二章投标人须知

第一节投标人须知前附表

-15-

第二节投标人须知

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对工程设计进行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5项目地点：见投标人须知前附表。

1.1.6建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7建筑功能：见投标人须知前附表。

1.1.8投资额：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、设计服务期限和质量标准

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）信誉要求：见投标人须知前附表；

（4）项目负责人要求：应当具备工程设计类注册执业资格，具体要求见投标人须知前附

表；

（5）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本节第1.4.1项和投

标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方

-16-

权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）承担相同工作内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等

级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各

相关投标均无效。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人的不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大设计质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或

司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信名单；

（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执

行人名单；

（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的设计负责人有行贿犯罪行为的；

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应

承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件中使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

-17-

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、

地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常

进行。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投

标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时

间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便

招标人在会议期间澄清。

1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的

形式公布。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人

须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。

1.12响应和偏离

1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的

响应。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供设计方案等内容以对招标文件作出响应。

1.12.3投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文

件规定的偏差范围和幅度。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标方法；

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（4）合同条款及格式；

（5）招标人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本节第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文

件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时

向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的截止时间内以规定形式

提出，要求招标人予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将以投标人须知前附表规定的形式发布，但不指明澄清问题的来

源。该澄清内容作为招标文件的组成部分。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标

截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3招标文件澄清内容由投标人在投标人须知前附表规定的媒介上自行查阅。

2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本节第2.2.1

项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人可以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件。该修改内容作为招标文

件的组成部分。修改通知发布的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15日的，

并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2招标文件修改内容由投标人在投标人须知前附表规定的媒介上自行查阅。招标人

或招标代理机构不另行通知。

2.4招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形

式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1投标文件的组成（设计方案招标）

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

-19-

（5）服务费用清单；

（6）资格审查资料；

（7）设计方案；

（8）投标人关于不存在本节第1.4.3项规定的任何一种情形的承诺书；

（9）投标人须知前附表规定的其他资料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标

文件不包括本节第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3投标人须知前附表未要求提交投投标保证金的，投标文件不包括本节第3.1.1（4）

目所指的投标保证金。

3.2投标报价

3.2.1本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人应按第六章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价并填写服务费用清单。

3.2.2投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值

税税金按一般计税方法计算。

3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投

标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.4投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，结合市场情

况进行投标报价。

3.2.5投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件

“服务费用清单”中的相应报价。此修改须符合本节第4.2款的有关要求。

3.2.6投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文

件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人通过招标文件澄清修改发布渠道通

知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，且

不得要求或被允许撤销或修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收

回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六

章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投

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标保证金。

3.4.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件要求提交履约担

保；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满

足业绩、人员、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人事业单位法人证书或营业执照，及其年检合格

的证明材料、资质证书副本等材料的复印件。

3.5.2“近年完成的类似业绩情况表”附中标通知书、合同协议书等；具体时间要求见

投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.3“近年信用情况”应附投标人国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查

询结果，投标人败诉的设计合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关

法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。

3.5.4“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本节第1.4.1项规定的项目负责人和其

他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人附身份证、职称证、执业资格证

书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩附中标通知书、合同协议书等；其他主要人员

应附身份证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。

3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本节第3.5.1项至第3.5.4项规定

的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将

被否决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考

虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招

标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价、但同时

提供两个或两个以上设计方案的，视为提供备选方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作

为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出

-21-

比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、招标范围等

实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件的制作应满足以下规定：

（1）投标文件制作方式，见投标须知前附表。

（2）投标文件证明资料应当提供原件的副本（复印件、扫描件或影印件）。

（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行加密，形成加密的投标文件。

3.7.5因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系

统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。

3.7.6投标人设计大纲采用暗标方式，投标文件暗标部分编制要求如下：

①封面和目录要求：正式投标文件中，技术标（暗标）部分不做封面和目录。

②版面要求：A4纸张大小。

③颜色要求：所有文字、图表均为黑色。

④字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字

体及字号不作要求；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。

⑤排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间

距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2

字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚。

⑥其它：除满足上述各项要求外，投标文件暗标部分均不得出现投标人的名称和其它可

识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出投标人身份的任何标记。

不符合上述要求的，投标文件作否决投标处理。本技术标暗标制作要求中未做规定的情

形不得作为判定无效投标的依据，评标委员会不得以暗标部分编制格式随意否决其投标。

4.投标

4.1投标文件的递交

4.1.1投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件，见投标须知前附表。

4.1.2投标人递交投标文件的方式：见投标人须知前附表。

4.1.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.1.4投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交

回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.1.5投标文件的拒收情形：见投标须知前附表。

4.2投标文件的修改与撤回

4.2.1在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书

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面形式通知招标人。

4.2.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本节第3.7.3项的要求签字

或盖章。电子招标投标交易平台收到书面通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

4.2.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已

收取的投标保证金。

4.2.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章规定进行编制、

标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和方式

开标时间和方式见投标人须知前附表。所有投标人均应当准时在线参加开标。

5.2开标程序

采用电子招标方式的，开标程序见投标人须知前附表。

5.3解密失败

解密失败的补救措施详见投标须知前附表。

5.4开标异议

投标人对开标有异议的，异议处理方式见投标人须知前附表。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标

代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人

数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监管部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系的。

6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续

评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标

委员会成员重新进行评审。

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6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标方法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标

文件进行评审。第三章“评标方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评

标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公

示中标候选人，公示期不得少于3日。

7.2评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招

标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履

约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审

查确认。

7.4定标

7.4.1按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权评标委员会依法确定中标人。

7.4.2招标人应当将中标结果情况按照投标须知前附表规定的媒介和期限进行公示。

7.5中标通知

在本节第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同

时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6技术成果经济补偿

招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人须知

前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除

外。招标人将于中标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。

7.7履约担保

-24-

7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章

“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约

担保。联合体中标的，其履约担保由联合体牵头人提交。

7.7.2中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给

招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.8签订合同

7.8.1招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人

的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向招标人提出附

加条件的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过

投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提

出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.8.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承

担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

见投标人须知前附表。

8.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设

项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

-25-

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

9.2.1下列行为均属以他人名义投标：

（1）投标人挂靠其他单位；

（2）投标人从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；

（3）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。

9.2.2下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程：

（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；

（2）投标人拟在本项目的设计负责人不是本单位人员。

投标人本单位人员，必须同时满足以下条件：

（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；

（2）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其它有效证明其为本单位人员身份的文

件。

9.2.3下列行为均属投标人串通投标报价：

（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。

9.2.4有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

9.2.5有下列情形之一的，属于投标人弄虚作假的行为：

（1）使用伪造、变造的许可证件；

（2）提供虚假的财务状况或者业绩；

（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（4）提供虚假的信用状况；

（5）其他弄虚作假的行为。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

-26-

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员

应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得

使用第三章“评标方法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

9.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可

以自知道或者应当知道之日起10日内依法向有关行政监管部门投诉。投诉应当有明确的请求

和必要的证明材料。

9.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照

本节第2.4款、第5.4款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。

10.需要补充的其他内容

10.1否决投标的情形：见投标人须知前附表。

10.2异议和投诉：见投标人须知前附表。

10.3投标文件的澄清、说明：见投标人须知前附表。

10.4技术标编制要求：见投标人须知前附表。

10.5技术暗标编制说明：见投标人须知前附表。

10.6特别说明：见投标人须知前附表。

10.7电子招标投标：见投标人须知前附表。

-27-

附表一：开标记录表

（工程名称）设计招标开标记录表

招标编码：

开标时间：年月日时分

开标地点/平台：

收到投标文件份，开标份

招标人（签字）：

招标代理机构项目负责人（签字）：

行政监督部门现场监督人员（签字）：

年月日

-28-

附表二：投标文件澄清通知

投标文件澄清通知

（投标人名称）：

（工程名称）设计招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方

对下列问题以书面形式予以澄清：

……

请将上述问题的澄清于年月日时前通过电子招标投标交易平台提交。

（工程名称）设计招标评标委员会

年月日

-29-

附表三：投标文件澄清回复

投标文件澄清回复

（工程名称）设计招标评标委员会：

投标文件澄清通知已收悉，现澄清如下：

……

投标人：，（盖章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

年月日

-30-

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

你方于（投标日期）所递交的（工程名称）设计投标文件已被我方接受，被确定为中标

人。

中标价：，万元。

服务期限：，个日历天。

质量标准：，。

设计负责人：（姓名、注册执业资格证书号）。

请你方在接到本通知书后的日内通过（电子招标投标交易平台，网址）与我方签订

合同，在此之前按招标文件规定向我方提交履约担保。

特此通知。

招标人：，（盖章）

法定代表人：，（签字或盖章）

年月日

附录：本工程委托（招标代理机构名称）负责代理招标，招标代理机构项目负责人：（姓

名、注册执业资格证书编号，专业、职称）。

-31-

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受（中标人名称）于年月日（投标日期）所递交的（工程名称）

设计投标文件，确定（中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人：，（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

年月日

-32-

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）:

我方已接到你方年月日发出的（工程名称）设计招标关于中标结果的通知，

收到时间年月日。

特此确认。

投标人：（盖章）

年月日

-33-

第三章评标方法（综合评估法）（设计方案招标）

评标方法前附表

-34-

注：1、设计方案部分原则上分值不得低于85分，商务部分权重一般不大于15分。

2、每项说明扣分理由。

-35-

-36-

-37-

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本

章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标

人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标方法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标方法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标方法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）资信业绩部分：见评标方法前附表；

（2）服务团队部分：见评标方法前附表；

（3）设计方案部分：见评标方法前附表；

（4）投标报价部分：见评标方法前附表；

（5）其他评分因素：见评标方法前附表。

2.2.2评分基准价计算

采用所有通过初步评审的合格投标人的有效投标报价的平均数确定评分基准价，评分基

准价分三步计算：

（1）将所有合格投标人的有效投标报价按算术平均的方法计算第一次平均价，若投标人

的有效投标报价小于第一次平均价的90%（由招标人选填85%-95%的区间值），则该投标人

的有效投标报价不进入评分基准价计算。

（2）剩余有效投标报价小于等于5个时，所有报价进入评分基准价计算；剩余有效投标

报价多于5个时，应再去掉1个最高价和1个最低价的报价进入评分基准价计算。

（3）将余下的合格投标人的有效投标报价第二次平均价计算，得出经评审的最终评分基

准价。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：偏差率＝（投标人报价－评分基准价）/评分基准价×100％。

2.2.4评分标准

（1）资信业绩评分标准：见评标方法前附表；

（2）服务团队评分标准：见评标方法前附表；

（3）设计方案评分标准：见评标方法前附表；

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（4）投标报价评分标准：见评标方法前附表；

（5）其他因素评分标准：见评标方法前附表。

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的

原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一

项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其

投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的

除外。

3.2详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估

得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对服务团队部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对设计方案部分计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分D；

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4评标委员会经评审否决不合格投标后，因有效投标（指经过全部评审而未被否决

的投标，下同）不足三个的，须判断投标是否具有竞争性，投标是否具有竞争性应从（招标

人可设置投标人实力、信誉、技术方案、投标报价等）等方面认定。评标委员会认为明显具

有竞争性的，可继续进行下一步评审；认为不具有竞争性的，评标委员会可以否决全部投标。

3.2.5评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于

其个别成本的，应进入成本评审环节。启动成本评审的标准为：投标人报价低于有效投标报

价的平均价20%（由招标人选填：15%或20%或25%）含本数以上，或低于项目（控制价或预

算价）25%（由招标人选填：20%或25%或30%）含本数以上。

成本评审要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者

不能提供相应证明材料，或评标委员会经评审认为投标人的说明不能成立的，评标委员会应

当认定该投标人以低于成本报价竞标。

-39-

3.3投标文件的澄清

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、

对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、

说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，

并构成投标文件的组成部分。

3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步

澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会向招标人推

荐中标候选人。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

-40-

附表一：形式评审表

形式评审表

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

备注：1.评审项目合格的打“√”，不合格的打“×”。上表中有一项不符合评审标准的，其评审结论为

不合格，则不进入投标文件下一轮的评审。

2.评标委员会成员中对评审结论有不同意见时，按少数服从多数的原则，确定评审结论。

评标委员会签字/日期：

-41-

附表二：资格评审表

资格评审表

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

备注：1.评审项目合格的打“√”，不合格的打“×”。上表中有一项不符合评审标准的，其评审结论为

不合格，则不进入投标文件下一轮的评审。

2.评标委员会成员中对评审结论有不同意见时，按少数服从多数的原则，确定评审结论。

评标委员会签字/日期：

-42-

附表三：响应性评审表

响应性评审表

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

备注：1.评审项目合格的打“√”，不合格的打“×”。上表中有一项不符合评审标准的，其评审结论为

不合格，则不进入投标文件下一轮的评审。

2.评标委员会成员中对评审结论有不同意见时，按少数服从多数的原则，确定评审结论。

评标委员会签字/日期：

-43-

附表四：初步评审不合格情况说明

初步评审不合格情况说明

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

评标委员会全体成员签字/日期：

-44-

附表五：算术错误检查表

算术错误检查表

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

评标委员会全体成员签字/日期：

-45-

附表六：综合评分表

综合评分表

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

备注：本表由评标专家独立打分。

评标专家签字/日期：

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附表七：综合评分表（暗标）

综合评分表（暗标）

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

备注：本表由评标专家独立打分。

评标专家签字/日期：

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附表八：成本评审结论记录表

成本评审结论记录表

项目名称：（项目名称）设计招标

招标编号：

投标人名称：

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